Россию могут в ближайшем будущем ожидать изменения Конституции, которые сильно изменят архитектуру власти. Среди поправок могут появиться такие, благодаря которым нынешний президент Владимир Путин сможет оставаться главным лицом в государстве даже после истечения срока полномочий.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин опубликовал в «Российской газете» (официальном органе правительства РФ) программную статью «Буква и дух Конституции». В ней автор постулирует наличие в некоторой части общества запроса на кардинальные конституционные реформы. Зорькин оговаривает, что сам он выступает против радикальных перемен, однако допускает «точечные изменения» Основного закона.

Зорькин пишет, что главная проблема современной России — несоответствие положений Конституции о социальном государстве и реальности сегодняшней жизни. Наиболее опасные явления — большое количество бедных, высокое социальное расслоение, чувство несправедливости у людей, рост понимания в обществе связи «между социально-экономическими проблемами, стоящими перед значительной частью наших сограждан, и несправедливостью приватизации крупной собственности, проведенной в стране в 90-е годы прошлого века». Описывая возможную перспективу, Зорькин даже упоминает революционные события 1917 года, которые «были порождены, прежде всего, глубоким социально-экономическим расколом внутри российского общества».

Однако пути решения проблем Зорькин описывает весьма расплывчато, как и предполагаемые «точечные» изменения в Конституцию. Это исправление крена в пользу исполнительной ветви власти, более четкое разделение полномочий между президентом и правительством, ясное определение полномочий муниципальных, региональных и федеральных властей. Ещё одна предложение Зорькина — формирование двухпартийной политической системы. Правда, каким образом этого можно достичь, не уточняется.

Вполне возможно, что статья председателя Конституционного суда — это попытка узнать реакцию общества на серьёзные изменения Основного закона. Например, передать часть президентских полномочий председателю правительства, избираемого парламентским большинством. Тогда первым лицом в государстве будет уже премьер. Причем в Конституции нет упоминаний, сколько раз премьером может быть один и тот же человек, что открывает возможности чуть ли не для пожизненного нахождения у власти.

Тем более, согласно различным социологическим опросам, в российском обществе никто не пользуется большим авторитетом, чем нынешний глава государства. Граждане не сильно доверяют правительству и политическим партиям, и фигура президента служит своего рода гарантией политической стабильности. Поиск преемника Путина к 2024 году — весьма нелегкая задача для власти. Если Путин станет премьером с широкими полномочиями, многие проблемы элит, связанные с транзитом власти, могут быть решены.

Кремль на статью Зорькина отреагировал быстро. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже заявил, что публикация отражает только личное мнение автора и никаких изменений в Основной закон власть не готовит.

В руководстве страны не раз говорили о незыблемости Конституции. В то же время, в 2008 году срок президентских полномочий был увеличен с четырех до шести лет, а Госдумы с четырех до пяти. В 2014-м в Конституции появилась норма, которая меняет порядок формирования Совета Федерации: помимо двух представителей от каждого региона до десяти процентов верхней палаты парламента может дополнительно назначить президент. Так что нет никакой гарантии, что в Основной закон вновь не внесут поправки.

Сейчас в стране настолько серьезные проблемы, что нельзя надеяться на их решение только при помощи поправок в Конституцию. Конституцию можно улучшать, в этом нет ничего страшного. Но беда в том, что нет единого проекта развития страны.

Если элиты захотят лишь изменить Конституцию, чтобы остаться у власти, то это будет говорить о полном непонимании ситуации в обществе, где наблюдаются серьезные перемены. Любые изменения архитектуры власти просто не имеют смысла и не ведут к переменам в социально-экономическом положении. Основные проблемы вне поля Основного закона.

Главные проблемы для России сегодня — это деиндустриализация и отставание экономического развития от мировых лидеров. Другая проблема — тотальный дефицит рабочих мест с достойной зарплатой в регионах и районах. Люди у себя в глубинке просто не могут заработать и жить достойно. Еще одна проблема — отсутствие большого единого проекта. Это касается и новых сфер экономики, и новых отношений в обществе, и геополитических проектов вроде евразийской интеграции. Без решения этих задач никакие поправки в Конституцию никому не помогут.

Источник: «Свободная пресса»

Фото: Евгений Биятов/POOL/ТАСС

Назад к списку
Поделиться