Например, в рамках III Восточного экономического форума в сентябре 2017 Приморский край собирается подписать около 40 соглашений с инвесторами на 200 млрд рублей. В администрации края говорят, что одним из крупнейших проектов станет строительство транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», которые реализуют с китайской корпорацией «Гуанда». «Регион представит участникам форума больше всех в ДФО историй успеха — это 31 проект высокой степени готовности. Самое большое число — в сфере туризма, транспорта и логистики, сельского хозяйства». О том, как на жизнь небольших городов и сел в Приморском крае влияют крупные проекты, в эксклюзивном интервью журналу «Регионы России» рассказывает председатель Приморского регионального отделения «ПАРТИИ ДЕЛА», глава Чкаловского сельского поселения Всеволод ИЮ.

— Всеволод Сантеевич, как вы оцениваете «Программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона»?

— Как человек, стоящий на земле, я ее не вижу. Может быть, краевая администрация замечает развитие, но на селе его нет. Наоборот, ситуация все ухудшается. Так, Спасский район падает в долговую яму, город Спасск давно уже банкрот. Приведу вам пример — наш Духовской колхоз. Для того, чтобы получить обещанные дотации из бюджета, им нужно застраховать свои посевы — 50% страховки обеспечивает краевой бюджет. И что? Край отказался от своих обязательств, и страховая компания выставила им счет. За несколько лет. С процентами. Колхозники пошли к краевой администрации, а те, разумеется, заявили, что ничего им не обещали. Как после этого будет развиваться сельское хозяйство?

— Неужели ничего не делается, не строится?

— Почему, строится. Например, большой свинокомплекс «Приморский бекон», от которого уже задыхается весь город. Он не выполняет экологические требования, не перерабатывает отходы жизнедеятельности свиней, просто выбрасывает их на землю. Вторая очередь свинокомплекса строится в экологически чистом районе с огромным подземным озером питьевой воды. Более того — строители отчитались, что якобы проводили публичные слушания, о которых никто из местных жителей и слыхом не слыхивал! Краевая администрация, которая должна защищать граждан, встала на сторону предприятия. Вот таких крупных «хозяйственников» государство и поддерживает, компенсирует им, например, убытки от ящура, выкосившего свиней. А фермерам, крестьянам никто не помогает. И дотации от края они не получают. По принципу — «денег нет, но вы держитесь!».

— В такой ситуации может помочь «Закон о дальневосточном гектаре», в этом году заявки могли подавать граждане со всей России. Недавно говорили, что подано уже более 200 тысяч заявок от тех, кто мечтает переехать на Дальний Восток.

— Они все и кинулись на побережье, в курортные места. А я за год руководства Чкаловским поселением подписал только два заявления. Их подали местные для того, чтобы закрепить за собой земли под сенокос.

Вторая такая глобальная программа, «зацепившая» Спасский район — территории опережающего развития. Часть района в нее попала, часть — нет. И в той, что считается ТОРом — просто нулевая налоговая база! Местные главы поселений за голову хватаются: с чего им жить, если зашедшее на территорию крупное предприятие не платит налоги? А им нужно делать дороги, освещение… Кстати, свинокомплекс, загрязняющий воздух, тоже оказался в ТОРе.

Региональщики берут пример с федералов — объявляют, что вот, мол, сейчас проведем масштабное благоустройство. Мы пытались как-то попасть в такую программу. Нас мурыжили, мурыжили, гоняли, гоняли… Знаете, к чему придирались? К цвету папки! Так прямо и говорят: у вас пакет документов не в той папке, не примем. Тянут до последнего, а потом заявляют, что мы опоздали. Я так понимаю, что у них установка такая — пиариться, а по факту, понимая, что денег нет, они делают все для того, чтобы по минимуму муниципальные образования в эту программу вошли и освоили.

— Вы предлагаете отменить все эти программы?

— Да.

— Категорично. А как развивать регионы? Как «подтягивать» отстающих и поощрять «отличников»? Какие меры необходимо предпринять для реального, а не декларативного возрождения Дальневосточного региона?

— Я, как и множество других муниципальных глав, давным-давно знают ответ на этот вопрос, и мы постоянно об этом говорим. Единственное, что сработает — передача полномочий по распределению бюджета муниципалам и оставление налогов на местах. Я об этом говорил и буду говорить.

Вот смотрите, у меня как у главы поселения есть обязанность — содержание дорог. Есть песчано-гравийные улицы в Чкаловском, которые нужно равнять, и одна асфальтовая, которую нужно ремонтировать. И есть у меня на территории несколько карьеров. Я, как практичный хозяйственник, должен создать муниципальное предприятие, нанять экскаватор, поехать в карьер, набрать песок и привезти его для ремонта. А по закону я этого не могу делать. Я должен купить лицензию, которая стоит 1,5–2 миллиона, заплатить за этот карьер и платить за него налоги — 600 тысяч в год. Или я могу как глава поселения объявить на мизерные деньги, которые есть у муниципалитета, конкурс и ремонтировать триста метров в год, потому что на большее денег не хватит.

Нам говорят, что это наша территория, наша ответственность, а полномочий для того, чтобы эффективно ею управлять, не дают никаких.

Доходит до мелочей. У нас в рамках предотвращения наводнений, бича нашего региона, чистят русла рек — в том числе и от кустарников, которые можно использовать как дрова. Я отправил запрос — разрешите мне как главе поселения очистить реку, проходящую на нашей территории, и взять эти кустарники-дрова на нужды поселения. Что мне ответили? «Вы неправильно оформили запрос»!

— Формально они могут быть правы…

— Да, и потом эти формально правые говорят мне, что я, как глава поселения, должен создавать комфортные условия для жителей. О том, как облегчить для меня этот процесс создания комфортных условий, никто не думает. Я должен постоянно переписываться с массой контролирующих и разрешающих органов, а не решать проблемы района, судя по их логике.

— Как вы в таких условиях планируете развивать поселение?

— Я планирую сохранить его территорию.

— Что вы имеете в виду?

— Бюджет у нас формируется из налога на землю — 76,8%, если быть точным. У нас на территории находится краевое учреждение профессионального образования — там обучаются водители, повара. Из 10 миллионов бюджета оно дает нам 3,5 млн рублей. Краевая же администрация для экономии своего бюджета сокращает территорию этого учреждения, отказывается от земель. Из нашего бюджета уходят 2,5 млн рублей, и я сейчас должен ломать голову над тем, как их восполнить. Одновременно с этим у меня стоит вопрос о культурных учреждениях, на обеспечение которых идут эти налоги. И если я эти средства не изыщу, как буду платить зарплату культурным работникам?

Губернатор ездит по краю, встречается с населением и все обещает-обещает. Красиво отчитывается перед президентом. Тем временем у нас дороги и мосты разваливаются — ставят какие-то временные военные понтоны, а капитальным ремонтом никто не занимается. Долг по зарплатам — почти 500 млн рублей! Ни в каком другом регионе этого нет. И, кстати, это на его рейтинге отражается — если верить последнему Национальному рейтингу, то он там в числе первых «на вылет». Ну и коррупция, куда уж без нее.

Это сейчас эксперты начали замечать, а люди про все это давно знают и рады бы возразить, достучаться, донести свою точку зрения, но им или голоса не дают, или всячески перебивают. После того, как на Московском экономическом форуме, организованном «Партией Дела», я выступил и рассказал про ситуацию в регионе, меня по краевому телевидению облили грязью, и теперь мне туда хода нет.

И на фоне всего этого — бесконечное урезание возможностей, лишение средств к существованию. А вы говорите о каких-то планах развития. Перед местными главами стоит вопрос о том, как сохранить свои поселения, свои районы. Тут, извините, вопрос выживания.

И единственное, что может его решить — передача полномочий и налогов на местный уровень. Большинства налогов, до 90%. И распределять бюджет, и обладать полномочиями, и нести ответственность за то, что происходит на его земле, должны муниципальные власти. Только это поспособствует процветанию Приморского края и всей России. А не пускание пыли в глаза очередным пиаровским раздутым мегапроектом!

Источник: «Регионы России».

.

Назад к списку
Поделиться
Следующая новость
Океан науки без иллюзий: интервью кандидата в президенты РАН Роберта Нигматулина