Присоединиться Непрофессионализм и неэффективность
Что показал снежный коллапс
За 20 лет работы в статусе депутата Саратовской городской Думы я насмотрелся всякого. В особенности налюбовался на действия городских чиновников — взяточников и коррупционеров всех мастей и оттенков, при всех мэрах. Поэтому с позиции приобретенного опыта могу сегодня судить о тенденциях, о ситуации в местном самоуправлении в ее, так сказать, печальном развитии. Вернее — регрессе. Поясню, о чем идет речь.
Всё больше пугает и раздражает откровенный непрофессионализм управленцев, их неэффективность. При каждом новом мэре уровень компетенции исполнителей опускается всё ниже. Удивляет их крайняя беспомощность, неспособность отстоять бюджетные интересы города в крайне непростых и запутанных межбюджетных отношениях.
В итоге — путь к городской разрухе, когда бюджет Саратова 2021 года на 5 миллиардов рублей меньше предыдущего. Когда вместо 37 млрд рублей, необходимых бюджету для развития и роста, город имеет в два раза меньше.
В итоге — «летят» в пропасть многие из 13 муниципальных и 14 ведомственных городских Программ, хорошо написанных на бумаге. Их не на что в реальности исполнять. Как оказалось, не на что и толком почистить от осадков областной центр, в середине января погрузившийся в снежный сон.
Вот о работе в условиях чрезвычайных, в условиях снежного заноса мне хотелось бы поговорить подробнее. Тем более, что это проблемы, как я знаю, характерны для множества муниципалитетов России — так что есть место и обобщениям. Итак, что показал снежный коллапс в Саратове?
Что невозможно работать с таким, как сегодня, многомиллиардным дефицитом бюджета, когда удается профинансировать только половину, а то и треть потребностей города и системы ЖКХ. Что хроническое недофинансирование, многолетнее разворовывание муниципальных предприятий (МУПов) и бездеятельность чиновников ведут почти что к параличу передвижения людей и автотранспорта в огромном городе.
Результатом обильного и многодневного снегопада, пришедшего для чиновников как всегда «неожиданно», стали огромные «пробки», зарытые в снег улицы и проезжие части города. Глава Саратова Михаил Исаев рассказывал о «круглосуточной работе коммунальных служб города и дополнительной техники», дескать, трудится более 265 спецмашин. И непосвященным кажется, что этого достаточно, это — много. На самом же деле, по нормативу для уборки проезжих улиц Саратова от снежных заносов нужно 820 единиц такой техники, в три раза больше! Ведь в городе 5,9 млн кв. метров асфальтового покрытия и множество не асфальтированных дорог в частном секторе, где тоже надо убираться. А там просто горы неубранного снега лежат до сих пор.
И для очистки тротуаров в городе так же надо 800 единиц специальной техники — но их нет. По подсчетам экспертов системы ЖКХ, еще в 2020-м году около 200 млн рублей не хватало на ГСМ и запчасти. В новом году — еще больше.
Областная прокуратура отметила, что убирать снег в самый напряженный момент на улицы города вышло только 250 (а не 265, как говорил мэр) из 342 имеющихся снегоуборщиков. А ведь все машины были в исправности, и этой техники закупали в свое время на сотни миллионов бюджетных рублей. Думали, что хватит…
И вот неэффективность городских чиновников и служб сказалась в том, что ресурс техники оказался явно недостаточным — а ведь это далеко не первый снежный коллапс в городе. Неужели нельзя было все просчитать заранее?
По моим наблюдениям, в Саратове толком не выполнен ни один норматив по содержанию, ремонту и очистке автомобильных дорог. А ведь по одному из главных нормативов чистить во время снегопада дороги города должны утром, днем и вечером. Да и ночью тоже нелишним будет. Но это пока лишь мечты. В результате — огромная наледь на асфальтовом покрытии, непроходимые сугробы на обочинах, не дающие возможности парковаться автомобилям, заваленные снегом и льдом тротуары, создающие опасность для безопасности и здоровья пешеходов. Где тут эффективная работа городских служб и властей? Да нет её!
И даже наличествующая, но недостаточная по количеству техника была задействована далеко не вся. Что главное у непрофессионала, у неэффективного чиновника? Красиво отчитаться перед начальством — а там пусть хоть полгорода ноги на льду переломает!
Отчитались, что, мол, за первые сутки вывезли почти 80 тысяч кубов снега на полигоны. Но там говорят, что приняли в реальности в два раза меньше. Что это значит? Скорее всего, речь идет о банальных хищениях, приписках. И не случайно прозвучало прокурорское предостережение в адрес мэра города Михаила Исаева. Я, как депутат, полностью поддержал начавшуюся прокурорскую проверку обоснованности расходования бюджетных средств, выделенных на очистку города, на вывоз снега. Там явные злоупотребления и откровенный непрофессионализм.
Ведь снег хозяйственные люди убирают, пока он не слежался, сразу пускают роторную технику, формируют отвалы снега, а потом уже дочищают, посыпают реагентами. Но с оперативностью решения вопросов у нас беда. С ответственностью — беда. С профессионализмом городских чиновников — катастрофа.
Даже помощь организовать — и то не умеют. Почему город Саратов так и не передал в ведение области три крупных муниципальных дороги вроде Московского проезда или ул. Соколовая от моста до Сенного рынка? Об этом шла речь, и область готова была пойти навстречу. Ведь это помогло бы в решении проблем очистки, помогло бы привлечь областные деньги. Но разве бюрократам это интересно? Это сложно для них, это же не бюджеты «пилить»!
А еще явная управленческая импотенция приводит к удивительным решениям. Например, чиновники любят заставлять всеми правдами и неправдами предприятия очищать территорию вокруг, даже не закрепленную за ними. А это ведет к тому, что этим предприятиям нельзя законно списывать ГСМ и иные затраты на очистку от снега. Наверняка, у многих фирм и контор будут проблемы: налоговая служба не допустит списания затрат с реализованной продукции за уборку не принадлежащей компании территории.
Зато муниципальные власти вполне радостно могут написать себе в актах, что это они очистили «городскую территорию», а то могут и присвоить выделенные на это деньги. Эффективным решением на мой взгляд, было бы официально закрепить за крупными предприятиями прилегающие к ним дороги, предположим, на год. Но не раз уже здесь отмеченный непрофессионализм ведет к тому, что создать простейший договорной механизм для решения проблемы чиновники мэрии уже, кажется, не в состоянии.
Где механизм проверок реального расходования и списания ГСМ и объемов перевозок? Где контроль за уборкой снега, который был раньше, когда и депутаты, и сами мэры наблюдали за ходом работ, корректировали их, добивались результата? Сегодня — одни отчеты, а дел мало. В результате, экономическая жизнь города, и так дышащая на ладан, тонет в снежном плену. Год от года повторяется одно и то же.
Как депутат, как лидер регионального отделения ПАРТИИ ДЕЛА весь прошлый 2020 год я неоднократно добивался, требовал, показывал пути решения всех больных вопросов ЖКХ города. Ведь надо всего лишь соблюдать приведенные вот здесь, здесь и здесь нормативы, и всё!
Я годами бился и бьюсь за изменение бюджетных отношений в пользу местного самоуправления. Только оно эффективно, «на земле» может решать мелкие, насущные, каждодневные городские проблемы. И если этого не сделать, то наша городская и региональная экономика вскоре прикажет долго жить.
Судите сами. По последним статистическим данным, в Саратове и области в 2020-м году закрылось 3 679 коммерческих организации. Закрылось, разорилось 13 036 индивидуальных предпринимателей (ИП) и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ). Всего же 16 715 субъектов малого и среднего бизнеса, предприятий, дававших тысячи рабочих мест, закрылось. Это ли не яркое свидетельство острого кризиса в регионе, острого непрофессионализма местных чиновников всех уровней?
Но те, кого я зову коррупционерами и непрофессионалами, либо ставят палки в колеса на пути позитивных перемен, либо равнодушно продолжают заниматься извлечением личной выгоды из всего происходящего. И пока мы все вместе не заставим их озаботится судьбой города — ничего не изменится. И, боюсь, что в масштабах страны, в других регионах картина происходящего вряд ли сильно отличается от нарисованной здесь.
В блогах публикуются оценочные суждения, выражающие субъективное мнение и взгляды автора, которые могут не совпадать с позицией Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА»
Источник фото: ИА «Взгляд-инфо»
