Присоединиться Рецензия на политическую программу ПАРТИИ ДЕЛА
Четкие цели, часть первая
Недавно обновлённая партийная программа была предложена лидером ПАРТИИ ДЕЛА Константином Бабкиным к обсуждению. Считаю важным принять в этом разговоре участие и для начала отметить то, с чем трудно спорить.
Сам факт внесения изменений и поправок в партийные документы показывает одну принципиально важную вещь: ПАРТИЯ ДЕЛА — это живой политический организм, а не мертвое догматическое болото. Только развивающаяся структура способна отбрасывать устаревшие формулировки и действовать сообразно политико-экономическим обстоятельствам в России.
Скажем, начинает расти роль молодых поколений в экономических и политических процессах, в развитии высоких информационных технологий. Жизнеспособная организация, политическая партия должна на это реагировать как словом, так и поступком. И наша партия именно так себя и показывает, что ценно для всех её сторонников. Если в высших эшелонах, у крупнейших партий России нет четкой программы выхода из экономического кризиса, затяжной стагнации, которые обрушивают жизненный уровень населения — то у ПАРТИИ ДЕЛА имеется такая программа, четкое видение развития страны. И это видение реализуется насколько возможно в определенных секторах экономики, например, в аграрном, машиностроительном.
Исторический опыт России показывает, что устойчивым и перспективным государство бывает только тогда, когда оно прочно стоит не на одной, а на двух опорах: на сильной президентской и парламентской власти. Пока же мы видим, что страна сильно хромает на одну ногу и, возможно, парламентские выборы текущего года исправят этот перекос. Ведь во многом благодаря политическим диспропорциям мы наблюдаем в стране не слишком радужную картину, о чем прямо говорит наш обновленный программный документ:
«Несмотря на огромную территорию, богатейшие природные ресурсы, трудолюбивый и талантливый народ, Россия отстаёт в темпах развития от других стран. Более того, растёт социальное неравенство, сокращаются возможности для самореализации в созидательном труде, деградируют наука, образование, здравоохранение и культура».
За примерами здесь далеко ходить не надо, все мы видим низкое качество обучения детей и подростков, засилье серости и пошлости на ТВ, в кино и на сцене. Молодые ученые бегут из страны, не видя здесь путей для самореализации. Но главное в том, что мы не растем численно, нам трудно развивать экономику при нехватке рабочих рук (а полагаться на мигрантов — глупость, если не сказать хуже!).
«Ключевой задачей нашей общественной жизни должен стать выход из демографического кризиса», — констатирует документ, и с этим невозможно спорить. Ведь не для кого не секрет, что серьезная убыль населения возобновилась к новому десятилетию 21 века, поэтому стране нужны «масштабные государственные программы по развитию региональной инфраструктуры, поддержке молодых семей, стимулирующие заводить двух и более детей, облегчению внутренней миграции и созданию условий для возвращения ранее уехавших соотечественников из-за рубежа».
Мне как депутату, партийцу, неравнодушному гражданину своей страны нравится, что ПАРТИЯ ДЕЛА ясно понимает какой тип государственного устройства необходим нам, чтобы избежать революционных потрясений, чтобы страна спокойно и эффективно развивалась в 21-м веке.
«Неоднократно мы попадали в историческую ловушку, когда сильный правитель создавал систему управления государством „под себя“ и после его ухода она, распадаясь, ввергала страну в социально-экономические катастрофы. Помимо ярких и талантливых лидеров нам необходимы развитые и устойчивые к внешнему вмешательству институты государственной власти. Мы видим будущее России как президентско-парламентской республики с жёстко закреплённым в Конституции разделением на независимые друг от друга, но при этом уравновешивающие и контролирующие друг друга исполнительную, законодательную и судебную ветви власти. Подлинное разделение избираемой на свободных конкурентных выборах исполнительной и законодательной ветвей власти, независимые суды, развитые механизмы парламентского и общественного контроля за органами исполнительной власти и силовыми структурами, наряду с независимыми средствами массовой информации должны стать надёжным заслоном на пути коррупции и казнокрадства».
Я бы выделил особую роль независимых судов и свободных СМИ, как двух опор в борьбе с коррупцией, организованной преступностью в стране. Правильно отмечено, что без подлинного разделения основных ветвей власти невозможно достичь данных свобод. Все это взаимосвязано, и проблемы в этом направлении придется решать комплексно, и с этим нельзя уже затягивать.
Как депутат и специалист по МСУ, я на собственном опыте убедился, что без реального местного самоуправления на огромной территории России сделать и решить ничего толком нельзя. Начиная с важнейшей проблемы — кадровой. Страна страдает от того, что на высокие посты в экономике, финансовой сфере, даже науке назначаются люди по принципам «родства-кумовства», а не по толковости и эффективности человека. И я рад, что в новом партийном документе четко прописано: «кузницей кадров для государственного управления должно быть местное самоуправление».
Много лет я веду тяжелую борьбу в своем регионе за корректировку межбюджетных отношений, без чего МСУ остается почти без средств для осуществления даже своих, сильно урезанных полномочий. Именно поэтому мне близки положения партийного документа, где сказано: «Мы перераспределим налоговые поступления так, чтобы органы местного самоуправления обрели твёрдую финансовую основу, получив возможность развивать свои территории и создавать рабочие места, стимулируя производственную и предпринимательскую деятельность. Мы запустим процесс создания самых оптимальных форм самоуправления, которые, опираясь на местные условия и национальные традиции, обеспечат непосредственную ответственность выбранных прямым голосованием управленцев перед своими избирателями. У нас реально заработает система не только выдвижения наверх достойных и честных, но и отзыва тех, кто не оправдал доверия народа».
Особую роль в выходе России из нынешнего кризисного, стагнирующего состояния призвана сыграть разумная экономическая политика. Я хотел бы подчеркнуть слово РАЗУМНАЯ. Ведь то, что мы видим и ощущаем на себе ныне, трудно подогнать под это определение. Ничем не оправданное ужесточение налогово-бюджетной политики, сильная сырьевая зависимость экономики, монополизация и удушение малых форм бизнеса — вот неполный перечень ошибочных, на мой взгляд, действий правительства. Всё это ведет к углублению трагического для социума разрыва между тонкой прослойкой богачей и намеренно люмпенизируемой массой народа (люмпенами легче управлять!). Это ведет к падению экономических показателей, безработице, свертыванию остатков конкуренции в стране.
Но что такое в партийном понимании разумная экономическая политика?
Например, это протекционизм. Вот что говорит о нем обновленный программный документ: «Вся экономическая политика, и внешнеторговая в том числе, должна быть нацелена на создание комфортных условий для тех, кто желает заниматься производством несырьевых товаров в России, на стимулирование производства с высокой добавленной стоимостью и повышенной наукоемкостью, на создание максимально полного воспроизводственного цикла и занятие нашей страной престижных ниш в отраслях высокого уровня передела сырья и материалов. Это экономическое решение продиктовано самой историей, а именно — концепцией „Толкового тарифа“ нашего великого учёного Дмитрия Менделеева. Задача таможенной политики, говорил он, заключается в создании условий для развития внутренней промышленности».
Итак, лично я поддерживаю разумный протекционизм, призванный выровнять условия конкуренции между зарубежными и отечественными производителями. Перекосы в ту или иную сторону приводят к печальным последствиям — падению качества товаров или росту цен.
А еще я считаю совершенно оправданной и необходимой не фискальную, а стимулирующую налоговую политику, о чем наша партия говорит со дня ее основания. Здесь не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять: надо увеличивать не ставки налогов, а налоговую базу. Только тогда мы увеличим, расширим производство, дадим людям миллионы новых рабочих мест, и в итоге увеличим сборы налогов в казну. Просто обдирать бизнес и народ поборами и штрафами — это путь к социальным проблемам и возмущениям, путь тупика. Инвестиционная льгота федерального уровня по налогу на прибыль, которую уже пробовали вводить лет 20 назад — вот разумный путь развития.
Почему я так горячо отстаиваю необходимость пересмотра межбюджетных отношений в России и моем регионе в частности? Потому что эти отношения порочны и ведут экономику к стагнации. И наш обновленный партийный документ очень грамотно описывает данную проблему: «Все постоянные и крупные сборы (НДС, акцизы, пошлины и прочее) идут в федеральный бюджет. Все налоги с нестабильной собираемостью (НДФЛ, налог на прибыль, ЕСХН, налог на имущество и так далее) идут в региональные и местные бюджеты. В результате создаётся сильный перекос, при котором две трети налоговых доходов получает „центр“, а бюджеты большинства регионов дефицитны».
Ясно же, что без развития малых местных территорий, на одних Москве да Питере, стране не удастся встать в ряд экономически мощных мировых держав. А мы ведь к этому стремимся сегодня, не так ли? Тогда почему очевидные вещи наше правительство не делает, а делает нечто совсем противоположное и маловразумительное?
Удивительной кажется экономическая политика, при которой цены на энергоносители внутри страны вскоре сравняются с мировыми. И это при том, что стоят энергоносители при добыче у нас копейки. Тогда почему уровень доходов наших людей не дотягивает до уровня зарплат развитых стран?
Так жить нельзя, поэтому я солидарен с теми, кто предлагает для ликвидации «нефтяной наркомании» нашей экономики проведение обратного «налогового манёвра». ПАРТИЯ ДЕЛА предлагает понизить или отменить НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) с одновременным увеличением экспортной пошлины. «Возможность добывать сырьё в сочетании с трудностью его экспорта поставит нефтяников и газовиков перед необходимостью развивать перерабатывающее производство».
Нужно сделать еще пару важных шагов в данном направлении. А именно: «ввести прогрессивную шкалу налогообложения, отменить НДС, который справедливо называют „убийцей производства“, упростить систему отчётности. Снизив налоговую нагрузку, мы возвратимся к реальной самостоятельности предприятий, когда оно само определяет своё поведение на рынке, имеет средства для оплаты научных разработок для их внедрения в производство, возможность платить работникам достойную заработную плату, за свои средства строить новые инновационные цеха».
Таким образом, мы сможем не просто оживить нашу экономику, но и структурно переформатировать ее в сторону большей эффективности, открытости новациям и инвестициям. Только так можно преодолеть нарастающее отставание от развитых стран Европы и мира. Ведь ситуация, на мой взгляд, становится просто критичной. Если всего три года назад в 2018 году по ВВП в мире мы достигали уровня в 3,5%, то по последним данным за 2020 год ВВП у нас в России — не более 1,7% от мирового.
Произошло падение в два раза. Мы бы хотели выйти на прежний уровень и развиваться дальше. Тем более что в Китае ВВП составляет 17%, а в США — 25%. И нам бы хотелось, чтобы и Россия когда-нибудь смогла добиться таких результатов. Пока что мы наблюдаем не очень дальновидную кредитно-финансовую политику, при которой банковская сфера все больше монополизируется, что снижает конкуренцию и качество, доступность банковских услуг для людей. Мы видим почти полное отсутствие возможностей для малого бизнеса, граждан занять дешевые «длинные» деньги, что сказывается на развитии, усиливает стагнацию.
ПАРТИЯ ДЕЛА предлагает в этой связи вполне разумные меры. В частности, «ужесточить процедуру отзыва банковских лицензий, ввести программы целевых льготных кредитов через специальные институты развития. Надо в десять раз уменьшить объём „золотовалютных резервов“ и вовлечь высвободившиеся таким образом 500 миллиардов долларов в отечественный воспроизводственный цикл, заставив эти средства работать на развитие экономики».
Конечно, скептики скажут, что критиковать и описывать проблемы, не предлагая путей их решения, может всякий. Однако в данном случае это не так. Наша партия предлагает не только анализ проблем, но предлагает и способы достижения целей. И не только экономические, но и методические. Например, через направленную кадровую работу, активное привлечение союзников. Ведь мы понимаем, что «в органах власти, несмотря на многолетний отрицательный отбор и заблокированные социальные лифты, есть много разумных, патриотично настроенных людей. Однако объединяющей их идеологии нет, и каждый работает сам по себе. Наша задача — найти к ним подходы и сделать их своими союзниками».
К сожалению, в одной статье невозможно оценить все программные пункты, предложенные к обсуждению активистам ПАРТИИ ДЕЛА. Поэтому я продолжу свой анализ в следующем материале.
