Самоуправление поставили на тормоз: Саратову не хватает честных и умных чиновников, а гордуме — компетентных депутатов

Чтобы народные избранники почувствовали всю полноту ответственности перед избирателями, их нужно посадить на оклад и вменить в обязанность решать вопросы населения, выбрав по одномандатным округам тех депутатов, кто способен разбираться в законодательстве и защищать интересы людей. Чиновникам же стоит работать напрямую с населением и бизнесом, а не кулуарно решать городские проблемы.

— Стоит честно признать: местное самоуправление в России так и не стало той самой основой публичной власти, которой доверяют, которая не лишена поддержки большинства населения. А если нет народного уважения и поддержки, то депутаты не могут эффективно отстаивать право муниципалитета на достойную жизнь, — считает Олег Комаров.

Ситуация в Саратове наглядно это отражает: представительная власть, по его мнению, называется так номинально, а избранные по партспискам городские депутаты отстаивают в основном личные интересы.

— Развитие МСУ сильно тормозит острая нехватка честных, не коррумпированных и квалифицированных муниципальных служащих. Нам не хватает депутатов, способных разбираться в вопросах гражданского, бюджетного и налогового законодательства, способных защищать интересы своих избирателей в округах, — уверен глава Саратовского отделения ПАРТИИ ДЕЛА.

По его мнению, депутаты и вообще представители местного самоуправления должны быть готовы к сложной, утомительной и рискованной борьбе за финансирование работ в системе ЖКХ, благоустройстве, ремонте и строительстве, медицине и культуре. Не говоря уже о необходимости всеми силами добиваться изменений в межбюджетных отношениях хотя бы в пропорции 50 на 50. Чтобы бюджет Саратова составлял не половину от необходимого, а был достаточным.

— В противном случае, отсутствие денег на развитие в городской, в любой муниципальной казне ведет к деградации, к экономической депрессии, сворачиванию бизнеса, безработице и росту социального и политического недовольства людей. Что мы, кстати, и наблюдаем в последнее время, — отметил он.

Между тем законодательство, а точнее федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дает местной власти инструменты для влияния, привлекая к работе и активных граждан, готовых участвовать в реальном управлении.

— Ждать, когда прилетит «добрый дядя из Центра» и всем раздаст эскимо — глупо, вредно и опасно. Так мы в итоге станем ни на что не способными иждивенцами с развалившейся экономикой, «коммуналкой», культурой, здравоохранением и образованием, — констатирует Комаров.

Правда, МСУ еще предстоит отстоять свое право на независимость — пока оно считается самым бедным и бесправным — по сравнению с регионом и федеральным центром — уровнем власти. Хотя в России более 22 тысяч муниципальных образований, которые уже 11 лет имеют самостоятельные бюджеты. Но и более самостоятельными в принятии решений муниципалитеты так и не стали: субсидии федерального бюджета предполагают софинансирование центра и региона и чтобы их получить, «приходится умолять и кланяться чиновникам региона и столицы, мол, подсобите денежкой…»

— Здесь, на мой взгляд, зря проявляется излишняя мощь вертикали власти, которая именно на муниципальном уровне уничтожает многие полезные инициативы и начинания, особенно в предпринимательстве, — считает гордеп, указывающий на явный дисбаланс между ресурсами муниципалитета и его обязательствами.

Вторая причина жалкого состояния МСУ — отсутствие или неумение работать с повышением налогооблагаемой базой со стороны властей городов и поселков. Что заметно и на примере Саратова и региона, особенно в ситуации кризиса, когда бизнесы сокращаются — только за прошлый год в Саратовской области приказали долго жить почти 17 тыс. МСП.

— Тут только субсидии и спасают, но одновременно эти субсидии добивают остатки деловой инициативы в городе, остатки самостоятельности МСУ. Потому что, по поговорке, дают рыбу, а не удочку, — заметил Олег Комаров, констатировав, что такая ситуация «отбивает у людей вообще какую-либо мотивацию активно участвовать в самоуправлении» и способствует потребительскому отношению к МСУ.

Гордеп видит и последствия: инициатива снизу по улучшению городской среды, по повышению эффективности управления отсутствует напрочь, что является тревожным звоночком для властей всех уровней и вряд ли способствует подъему страны с колен. Хотя и уверен, что у власти есть шанс с этим справиться. Для начала — выйти к людям, прислушиваясь к их мнению при решении тех или иных проблем, а не решать за них по устоявшейся привычке, что зачастую приводит к глупым и вредным инициативам.

Как недавно назвал один из областных депутатов, сопричастное управление — это когда власти вместе с общественностью и бизнесом стараются обозначать проблемы, выявлять пути их решения и финансирования. Что будет полезно не только для предпринимателей — их услышали — но и для населения, наглядно представляющего, куда идут собранные налоги.

— Тогда и будет от местного самоуправления реальные толк и польза. Пока же об этом можно только мечтать, — констатировал гордеп.

Первыми шагами на пути к этому он считает изменение Устава Саратова с последующим сокращением депутатов городской Думы и введением мажоритарной избирательной системы, когда кандидаты выбираются по одномандатным округам. Олег Комаров считает это безусловным плюсом — саратовцы, наконец, познакомятся вживую со теми, кто должен представлять их интересы, а не интересы партии или свои личные.

Более того, гордеп считает, что пора усилить ответственность будущих депутатов перед населением, например, посадив их на оклад.

— Когда у депутата имеется постоянное место работы, он будет обязан решать вопросы избирателей, а не отмахиваться от них, как сегодня. Поможет повысить ответственность в этом случае и контроль работодателей-избирателей, и Трудовой кодекс, — уверен Комаров, считая это одним из первых шагов на пути реанимации идей местного самоуправления в Саратове в частности и в России в целом.

Источник: агентство деловых новостей «Бизнес-вектор»

Источник фото: агентство деловых новостей «Бизнес-вектор»

Назад к списку

Поделиться