Присоединиться В России расширили список регионов, где частные компании могут предоставлять госуслуги в социальной сфере
Юрий Крупнов комментирует попытки российского правительства привлечь частный бизнес к оказанию населению социальных услуг
К особым успехам эта новая схема пока не привела. Однако правительство РФ в понедельник расширило список пилотных регионов, где местным чиновникам предстоит договариваться с бизнесом о реализации социальных услуг населению. Федеральные власти как будто не уверены, что бизнес справится с задачей, или сомневаются, что региональные чиновники согласятся отдать часть бюджетных денег на сторону.
С 16 до 29 увеличится число регионов России, где оказывать социальные услуги сможет не только государство, но и частный бизнес, сообщил в понедельник премьер-министр Михаил Мишустин на совещании со своими заместителями. Пилотный проект был запущен в прошлом году, в нем уже участвуют полтора десятка субъектов, от Алтайского края до Ярославской области.
«Теперь присоединятся еще 13 субъектов РФ», — сказал глава кабинета, не объяснив, правда, за счет каких регионов произойдет это расширение и по какому принципу они будут отобраны. «Главная цель — повысить качество и доступность социального обслуживания, создать конкурентный рынок, чтобы у людей был широкий выбор организаций, где они могут получить такие услуги, — пояснил премьер. — Привлечь для этого частный бизнес, который предоставляет санаторно-курортное лечение, оказывает паллиативную помощь, содействует в трудоустройстве». Как с этой задачей справились 16 «пионеров» проекта, он, однако, тоже не объяснил.
Старт эксперименту дал закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», вступивший в силу 1 сентября прошлого года. Закон принят на пять лет, его положения, которые касаются формирования соцзаказа, могут применяться с 2021 до 2024 года. Закон носит рамочный характер, а жизнью его наполняют, как обычно, подзаконные акты. В частности, гораздо позже правительство определилось с регионами — пилотными участниками проекта, утвердило правила формирования и ведения реестра исполнителей, чтобы проводить предварительный отбор претендентов и сразу отсеивать недобросовестных исполнителей, а порядок проведения конкурсного отбора претендентов на оказание госуслуг в социальной сфере кабмин утвердил лишь 4 июня 2021 года.
По закону коммерческие организации могут оказывать услуги в социальной сфере наравне с государственными (получая таким образом доступ к бюджету) по шести направлениям: это социальное обслуживание населения (кроме стационарного), оказание паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, туризм, спортивная подготовка и занятость населения.
Меняется и форма выбора поставщиков услуг. Вместо привлечения исполнителей соцзаказа через госзадания региональные власти могут использовать механизм конкурсов или выдавать нуждающимся гражданам сертификат на получение услуги. В этом случае выбор поставщика будут делать сами жители из сформированных чиновниками списков. Но при этом количество и перечень услуг не изменится.
Как работала система в течение многих месяцев с момента принятия закона — пока неясно. «Нам не удалось найти никаких анализов, отчетов, из которых стало бы понятно, как это работает», — сказал «НГ» член Федсовета ПАРТИИ ДЕЛА, председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. По словам эксперта, на проводившихся в регионах конкурсах трудно найти заказ на социальные услуги в чистом виде. «В целом, новая система может оказаться гораздо более затратной, она наверняка вскроет, что социальной сфере нужны серьезные специалисты, медицинские работники повышенной квалификации, в итоге все это может привести к полной коммерциализации социальной сферы», — говорит эксперт.
Проект курирует Минфин. Там рассказывали, что в числе самых востребованных соцуслуг — обслуживание на дому и в полустационаре. В этой сфере некоммерческий сектор представлен уже с 2014 года, но в каждом регионе число коммерческих компаний разное.
Полностью материал читайте в сетевом издании «Независимая газета»
Источник фото: РИА НОВОСТИ
